機關事務大家談 公物倉建設丨唐恒忠：跨越“千山萬水” 物盡其用在公倉
發(fā)布日期：2023-09-18 瀏覽：594
編者按：
為貫徹全國機關事務工作座談會精神，進一步交流思想、凝聚共識，介紹推廣地方機關事務管理部門的先進經驗做法，我們將在國管局官網官微《機關事務大家談》專欄中陸續(xù)刊發(fā)部分地方機關事務管理部門主要負責同志關于本地區(qū)亮點工作的經驗介紹。
扎實推進公物倉建設是貫徹落實黨中央、國務院關于堅持過緊日子和厲行節(jié)約反對浪費要求的重要舉措，是《機關事務工作“十四五”規(guī)劃》明確的重點任務，是推動調劑共享、盤活存量資產、提高使用效能、節(jié)約財政資金的有效途徑。近年來，湖南省機關事務管理局注重發(fā)揮公物倉在上下貫通、左右聯(lián)通、省域互動中的作用在激勵與約束并重上下功夫。獎評標準引導。為進一步激勵引導全省行政事業(yè)單位建倉用倉，經省委省政府審批，“湖南省行政事業(yè)性資產管理公物倉創(chuàng)新建設單位”納入省級創(chuàng)建示范項目，湖南省公物倉建設管理使用將實現(xiàn)點、片、面持續(xù)深化、迭代升級；制訂《湖南行政事業(yè)單位公物倉管理規(guī)范》湖南省2023年度地方標準，將公物倉管理實踐形成規(guī)范供全省參考，推動全省公物倉建設及應用。“四納入”促進。經省國有資產管理體制改革協(xié)調小組會議審議，建立“四納入”機制，將資產集中統(tǒng)管和盤活情況納入對行政事業(yè)單位審計、巡視監(jiān)督內容，納入各單位新增資產配置預算前置審核內容，納入重點督查與考核內容，工作經費納入財政保障范圍，進一步指導督促機關事務部門積極建倉、行政事業(yè)單位主動用倉，以公物倉資產小盤活，帶動國有資產、資金、資本“三資”大盤活，為防風險、保民生、促發(fā)展貢獻機關事務力量。，著力將閑置國有資產從“局部小循環(huán)”向“全局大循環(huán)”拓展，取得了積極成效?，F(xiàn)刊發(fā)湖南省機關事務管理局主要負責同志關于扎實推進公物倉建設的經驗介紹，供大家學習借鑒。
盤活閑置國有資產是機關事務部門共同的課題。湖南省機關事務管理局注重發(fā)揮公物倉在上下貫通、左右聯(lián)通、省域互動中的作用，著力將閑置國有資產從“局部小循環(huán)”向“全局大循環(huán)”拓展，擴大基本盤、增大覆蓋面，暢通機制、提高效率，以存量控增量、以挖潛降成本，為湖南省國有資產盤活跨越“千山萬水”阻隔辟出一條蹊徑。
湖南省直單位公物倉自2022年6月試運行以來，入倉統(tǒng)管公務車輛、設備設施、辦公家具等資產共1377件，價值3206.5萬元；辦理資產調劑1194件，價值1961.23萬元。湖南省管理局牢牢把握作為國家創(chuàng)新試點建設單位的有利契機，上下打通中央、省、市縣層級及地域間壁壘，左右打通行政機關和事業(yè)單位、國有企業(yè)以及衛(wèi)健、教育等部門間壁壘，通過調劑、劃轉、借用、捐贈等方式，完成一批輕資產跨部門、跨地區(qū)、跨層級盤活利用。上下貫通跨層級。在國管局大力支持下，將中央行政事業(yè)單位公物倉一批生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設備調劑到湖南省沅江、汨羅監(jiān)測站使用；辦理接收中央部委一批空調機組等設備設施；協(xié)同湘潭市公物倉申請調劑全國婦聯(lián)一批專用物資，實現(xiàn)了各品類資產跨中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級調劑共享共用。左右聯(lián)通跨部門。支持審計、巡視、主題教育指導組調劑保障電腦、打印機、碎紙機、保密柜等辦公設備；支持宣傳部門調劑一批電子顯示屏、視頻會議設備等到市縣開展文明實踐活動；支持衛(wèi)健、教育部門將機關結余富余資產調劑、捐贈給偏遠山區(qū)學校、公辦早教托育幼教等機構；支持鄉(xiāng)村振興主管部門將電腦、辦公家具調劑到有需要的縣鄉(xiāng)。省域互動跨地區(qū)。將省直單位38輛公務用車跨層級跨區(qū)域調劑給張家界、懷化、湘潭的30多個單位使用，著力緩解基層車輛更新、公務出行的壓力；為湘西、永州、岳陽、邵陽、婁底等市縣鄉(xiāng)的殘疾人托養(yǎng)、社工服務、康復療養(yǎng)、救助站等10多家單位捐贈家具電器、辦公設備，積極服務改善民生，發(fā)揮良好社會效應。 在湖南省直公物倉建設運行的起步階段，湖南省管理局積極探索政策路徑，積累實踐經驗，發(fā)揮了示范作用，得到了湖南省委省政府和國管局、財政部肯定。 在機制與制度建設上下功夫。重構管理體制。經湖南省委深改委會議和省政府常務會議審議，先后出臺《關于深化湖南省省直黨政機關和參公事業(yè)單位國有資產管理體制改革的意見》和《湖南省省直黨政機關和參公事業(yè)單位國有資產管理辦法》，明確機關事務管理部門為資產主管部門，并要求探索公物倉保障新模式。省委主要領導對我省機關事務工作批示：“要在‘統(tǒng)’字上下功夫，加強資產集中管理工作。”優(yōu)化協(xié)同機制。湖南省管理局與財政廳在公物倉的建設啟動、日常運行、監(jiān)督管理過程中協(xié)同發(fā)力、共同履職，明晰職責分工，優(yōu)化錯位監(jiān)管，科學建立資產調劑、劃轉、配置等事項聯(lián)審機制。建立工作制度。2022年，聯(lián)合財政廳印發(fā)《湖南省直單位公物倉管理暫行辦法》，更加明確入倉資產范圍、用倉工作程序等管理要求；2023年，聯(lián)合省財政廳印發(fā)《關于進一步盤活湖南省省直黨政機關和參公事業(yè)單位閑置、低效國有資產的通知》，要求有序盤活處置閑置資產，推進公物倉資產跨部門、跨地區(qū)、跨層級循環(huán)利用，湖南省直公物倉步入一體化規(guī)范化建設軌道。 在供應與需求匹配上下功夫。閑置資產盤活本質上是供需再匹配，讓物盡其用、各得其所。一手抓供應端，梳理重點入倉閑置資產品類，從辦公家具、設備設施、專業(yè)儀器等，到公務用車，再到房產，逐一明確流程、打通堵點。突出重點供應資產單位，主動調研走訪省“四大家”辦公廳和教育、交通、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、科技、文旅、審計、巡視等部門，形成工作合力與示范；主動將閑置資產入倉盤活與處置國有“三資”專項行動相結合，與資產處置審核相結合，動態(tài)掌握各單位閑置資產情況，持續(xù)增強籌集入倉資產的主動性和覆蓋面。一手抓需求端，重點關注“兩個時點一個地區(qū)”，即：新增購置需求時，切入增加機關事務部門前置審核環(huán)節(jié)，審是否符合過緊日子要求，審是否符合配置標準，審是否公物倉有可調劑資產；開展重大工作時，重點關注審計、巡視、主題教育和重大會議、重要活動等工作節(jié)點，主動對接、提供保障服務；財政支出壓力較大的地區(qū)，重點關注近年在公務用車等方面實行“零新增”的市州，通過公物倉調劑，緩解公車超齡超里程服役、帶安全隱患上路的問題。 
