安徽：一攬子印發(fā)省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置3個(gè)管理辦法
發(fā)布日期：2024-03-07 瀏覽：704
為貫徹落實(shí)《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)從“入口”到“出口”全生命周期管理，報(bào)經(jīng)省政府同意，2024年2月，安徽省財(cái)政廳一攬子印發(fā)《安徽省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置管理辦法》《安徽省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理辦法》《安徽省省級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《配置辦法》《使用辦法》《處置辦法》）。
《配置辦法》共七章三十二條，詳細(xì)闡述了適用范圍及配置定義和原則，對(duì)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置方式、資產(chǎn)配置程序、監(jiān)督管理等方面內(nèi)容作出詳細(xì)規(guī)定。
《配置辦法》體現(xiàn)四個(gè)方面創(chuàng)新。一是將厲行節(jié)約貫穿始終，在資產(chǎn)配置方式、配置條件、監(jiān)督管理等方面突出厲行勤儉節(jié)約的政策導(dǎo)向，堅(jiān)持資產(chǎn)存量與增量相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)調(diào)劑優(yōu)先，要求嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，存量資產(chǎn)數(shù)量已達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的不得申請(qǐng)配置同類資產(chǎn)，沒有標(biāo)準(zhǔn)的從嚴(yán)控制，切實(shí)把過緊日子要求落到實(shí)處。二是完善配置原則、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，與時(shí)俱進(jìn)調(diào)整配置原則，增加講求績(jī)效和綠色環(huán)保等內(nèi)容，落實(shí)資產(chǎn)盤活、環(huán)保等要求，增加資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的定義、類別、制定要求等，進(jìn)一步豐富辦法的內(nèi)容。三是優(yōu)化相關(guān)單位職責(zé)分工，完善財(cái)政部門、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門、主管部門及行政事業(yè)單位各自的職責(zé)分工，進(jìn)一步厘清職責(zé)邊界，形成各司其職、相互銜接的工作機(jī)制。四是優(yōu)化簡(jiǎn)化資產(chǎn)配置程序，將資產(chǎn)配置融入預(yù)算編制管理，與預(yù)算編制同申報(bào)、同審核，新增預(yù)算執(zhí)行中資產(chǎn)配置調(diào)整的要求，壓緊壓實(shí)行政事業(yè)單位及主管部門責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化資產(chǎn)與預(yù)算的緊密結(jié)合。《使用辦法》共七章五十二條，明確適用范圍及資產(chǎn)使用總體原則等，對(duì)管理權(quán)限、基礎(chǔ)管理、使用方式、使用收入、監(jiān)督檢查等方面作出具體規(guī)定。
《使用辦法》主要突出四個(gè)方面創(chuàng)新。一是優(yōu)化審批權(quán)限，落實(shí)“放管服”改革精神，將部分審批權(quán)限下放至主管部門，停車場(chǎng)、體育文化場(chǎng)館、教育教學(xué)場(chǎng)地等國(guó)有資產(chǎn)以核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外公開收費(fèi)的，履行集體決策程序后報(bào)主管部門備案，不再另行審批。二是推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)共享共用，要求在確保安全使用的前提下，充分運(yùn)用安徽省政府公物倉等平臺(tái)，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)共享共用工作，進(jìn)一步提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。三是支持科技創(chuàng)新，明確省政府設(shè)立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校對(duì)其持有的科技成果，可以自主決定許可或者作價(jià)投資，除涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全及關(guān)鍵核心技術(shù)外，不需報(bào)主管部門和省財(cái)政廳審批或者備案。四是新增國(guó)有資產(chǎn)出借管理，區(qū)別于資產(chǎn)出租，明確出借國(guó)有資產(chǎn)的要求、出借期限、決策程序、審批權(quán)限等，進(jìn)一步細(xì)化操作、規(guī)范管理。《處置辦法》共六章三十九條，明確適用范圍、總體原則等，對(duì)處置權(quán)限和要求、處置方式和程序、資產(chǎn)處置收入、監(jiān)督檢查等方面作出具體規(guī)定。
《處置辦法》主要突出五個(gè)方面創(chuàng)新。一是優(yōu)化處置審批權(quán)限，落實(shí)“放管服”改革精神，按照房屋、土地、其他資產(chǎn)等，區(qū)分單件、批量情況，分別設(shè)置主管部門、財(cái)政部門審批權(quán)限，強(qiáng)化集體決策有關(guān)要求，重大事項(xiàng)、特殊情況等按程序報(bào)省政府審批，放管結(jié)合提高資產(chǎn)處置管理效能。二是支持科技創(chuàng)新，提出科技成果轉(zhuǎn)化涉及的轉(zhuǎn)讓、作價(jià)投資等無需審批或備案，轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位，納入單位預(yù)算，主要用于科學(xué)技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作。三是進(jìn)一步明確公開處置原則，明確除政府收儲(chǔ)、征收外，需通過相應(yīng)公共資源交易平臺(tái)或產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行，規(guī)范交易底價(jià)設(shè)置。四是擴(kuò)大資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)范圍，明確因落實(shí)省委省政府工作要求、符合改革創(chuàng)新和事業(yè)發(fā)展大局，單位履行程序后可將符合條件的資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)給全資國(guó)有企業(yè)。五是完善資產(chǎn)處置方式和程序，細(xì)化不同類型資產(chǎn)報(bào)廢條件及要求，增加電器電子產(chǎn)品、車輛等報(bào)廢處置的環(huán)保要求，進(jìn)一步強(qiáng)化可操作性。（來源：安徽省財(cái)政廳資產(chǎn)管理處）
