最高檢：健全涉案財物追繳處置機制
發(fā)布日期：2023-10-26 瀏覽：584
最高檢10月23日舉行“全面履行檢察職能 推動民營經(jīng)濟發(fā)展壯大”新聞發(fā)布會，發(fā)布《最高人民檢察院關(guān)于全面履行檢察職能 推動民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岢觯晟品杀O(jiān)督方式方法，促進(jìn)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。健全涉案財物追繳處置機制，督促引導(dǎo)行為人退贓退賠，積極幫助被害企業(yè)挽回?fù)p失。
加強立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督，防止和糾正利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛。依照有關(guān)法律規(guī)定、司法解釋，對依法該立不立的或者不該立而立的刑事案件，加大立案監(jiān)督力度。對既不依法推進(jìn)訴訟程序，又不及時依法撤銷案件的涉企“掛案”，常態(tài)化開展清理工作，消化存量，杜絕增量，精準(zhǔn)監(jiān)督，推動建立長效機制。充分發(fā)揮偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制作用，探索建立辦理重大涉民營企業(yè)犯罪案件適時介入偵查工作機制，不斷提升指控、證明犯罪的能力和水平。依法受理并及時審查對涉產(chǎn)權(quán)強制措施的申訴、控告，防止和糾正偵查機關(guān)超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封扣押凍結(jié)財產(chǎn)。
準(zhǔn)確把握審查逮捕和審查起訴條件，提升辦理涉民營企業(yè)刑事案件的效果。準(zhǔn)確把握逮捕的證據(jù)條件、刑罰條件和社會危險性條件，對符合逮捕條件確有逮捕必要的依法批準(zhǔn)逮捕，并及時開展羈押必要性審查；對于不符合逮捕條件，沒有逮捕必要的，依法及時作出不批準(zhǔn)逮捕決定。依法準(zhǔn)確適用起訴和不起訴，用好不起訴裁量權(quán)，綜合案件具體情況和公共利益考量等因素，審查判斷起訴必要性，既要防止“構(gòu)罪即訴”“一訴了之”，又要防止“一律從寬”“一放了之”。
加強刑事審判和刑事執(zhí)行監(jiān)督，更好地維護涉案民營企業(yè)及其工作人員合法權(quán)益。加強對涉民營企業(yè)刑事審判活動的監(jiān)督，重點監(jiān)督糾正在認(rèn)定事實、采信證據(jù)、適用法律方面確有錯誤的案件。加強對刑事執(zhí)行活動的監(jiān)督，依法糾正非法處置被執(zhí)行人或者案外人財產(chǎn)等違法情形，依法保障涉民營企業(yè)服刑人員在服刑期間的申訴權(quán)以及相關(guān)民事權(quán)利。準(zhǔn)確把握涉企服刑人員假釋條件，符合條件的依法建議適用假釋。會同司法行政機關(guān)研究落實具體措施，依法為接受社區(qū)矯正的民營企業(yè)人員從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動提供必要便利條件。
強化行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接，形成保護民營經(jīng)濟工作合力。加強與行政機關(guān)、執(zhí)法司法機關(guān)協(xié)作配合，推動開放數(shù)據(jù)接口、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享共用。加強跨地區(qū)、跨部門執(zhí)法司法協(xié)作與聯(lián)動機制建設(shè)，完善線索通報、信息共享、證據(jù)移送、案件協(xié)調(diào)等協(xié)作機制，防止執(zhí)法司法地方保護主義傾向。做實行政處罰和刑事處罰銜接機制，健全檢察機關(guān)對被不起訴人依法移送有關(guān)主管機關(guān)給予行政處罰、政務(wù)處分或者其他處分的制度。
深化規(guī)范涉案企業(yè)合規(guī)改革，推動民營企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營。要牢記“國之大者”，繼續(xù)積極、穩(wěn)妥、有序推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革，全面提升辦案質(zhì)效，為推動建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)合規(guī)制度提供有價值的實踐樣本。堅持合規(guī)整改不限于檢察環(huán)節(jié)、檢察工作，會同有關(guān)部門在偵查、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)探索合規(guī)整改刑事訴訟“全流程適用”。以涉案企業(yè)合規(guī)為立足點和發(fā)力點，探索建立合規(guī)整改行刑互認(rèn)機制，指導(dǎo)支持民營企業(yè)防范應(yīng)對涉外法律風(fēng)險等外部挑戰(zhàn)，促進(jìn)合規(guī)守法經(jīng)營成為民營企業(yè)的自覺遵循。
完善涉企案件申訴等機制，更好維護民營企業(yè)合法權(quán)益。充分利用12309檢察服務(wù)中心民營企業(yè)法律服務(wù)“綠色通道”和中國檢察網(wǎng)“非公經(jīng)濟司法保護專區(qū)”，依法受理涉民營經(jīng)濟的各類控告申訴案件，為民營企業(yè)及民營企業(yè)家尋求法律咨詢、司法救濟等提供更加便捷高效的服務(wù)。對申請立案監(jiān)督、申請羈押必要性審查、申請財產(chǎn)措施監(jiān)督、申請超期辦案監(jiān)督、提出刑事申訴等重點案件，采取報備審查、交辦督辦等方式依法辦理，切實維護民營企業(yè)及民營企業(yè)家合法權(quán)益。健全涉案財物追繳處置機制，督促引導(dǎo)行為人退贓退賠，積極幫助被害企業(yè)挽回?fù)p失。
優(yōu)化辦案方式方法，最大限度減少對合法生產(chǎn)經(jīng)營影響。深入實施數(shù)字檢察戰(zhàn)略，深化檢察大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督平臺建設(shè)和應(yīng)用，深度挖掘內(nèi)外部案件數(shù)據(jù)，主動發(fā)現(xiàn)涉民營企業(yè)高發(fā)、多發(fā)案件類型和監(jiān)督線索，實現(xiàn)“個案辦理-類案監(jiān)督-系統(tǒng)治理”效果。堅持嚴(yán)格“依法”與做實“平等”并重，采取強制措施、強制性偵查措施與維護民營企業(yè)正常經(jīng)營秩序、合法權(quán)益并重，打擊經(jīng)濟犯罪、職務(wù)犯罪與依法幫助民營企業(yè)挽回和減少經(jīng)濟損失并重。對于辦理的涉及民營企業(yè)經(jīng)營管理者和關(guān)鍵崗位工作人員的犯罪案件，主動加強與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，幫助涉案民營企業(yè)做好生產(chǎn)經(jīng)營銜接工作。在自行補充偵查過程中，最大限度保障企業(yè)正常辦公和合法生產(chǎn)經(jīng)營。